URBAN WORKS DOCUMENT

[Roger]

Document sent by the Consejeria de Obras Publicas y Viviendas
signed by Francisco Jose Torres Pérez, El Jefe de Servicio de Urbanismo, dated  14/05/2010

To Alcalde-Presidente, Ayuntamiento, Arboleas.
Stamped as received in the Ayuntamiento de Arboleas 28 May 2010, file ref. 2288.
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This is a complex 4 page technical document. I am reproducing the main section in Spanish, with my translation into English, with my explanation in brackets where appropriate.
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Your request for Innovation report number 1 of the Arboleas Urban Plan (PGOU), promoted by the Ayuntamiento of Arboleas, has been recorded in this Centre and has been assigned the file number PTO-14/10.

After reviewing the documentation provided, and the file kept in the Provincial Delegation, there is the inability to issue a report for failure to provide the following documentation -
- Technical report.
- Copies of the publication of the Edict in a widely distributed publication.
- Reports of the administrative bodies concerned with the management of public interest, as legally provided for by law, specifically the following -
- Report of the agencies responsible for roads regarding the planned actions, as well as the relevant regulations.
- Report of the Andalusian Water Agency in relation to the proposed plans in the areas affected by Ramblas, as well as the relevant regulations.
- Report of the Ministry of the Environment regarding the affect on local roads by the actions proposed, as well as the rules proposed in relation to the environment.
- Report of the Ministry of Culture on the regulations proposed in that area.

On the other hand, as regards the technical document, the following deficiencies are observed -

- Concerning the regulation for the category of undeveloped land of special protection, as well as the measures specified to prevent the formation of new settlements, this should be treated as a structural regulation, and that if kept in the document the information must be processed through the procedures laid down in the LOUA (Urban Planning Law for Andalucia).

- It is observed that in the nucleus of Arboleas the area of consolidated urban land plot destined for public facilities has been reduced, transferring part of it to be classified as residential use. Also the boundaries of some areas intended for public spaces have been changed, significantly reducing its area. Based on the provisions of Article 36.2 of LOUA, the proposed amendment must be justified in order to maintain the proportion and quality the allocations with respect to use. Moreover, this modification will require a favorable report from the Advisory Council of Andalusia, to assume a different zoning or urban use of a plot aimed at public services.
(Comment- This could refer to the land used for the former Mayor's swimming pool)

-   The inclusion of almost the entire land in the scattered nuclei as non consolidated urban land not included in the UE is not justified, with a forecast provision far below those required by the rules of the LOUA for non-consolidated urban land. It also notes that in such nuclei there is no proposed road network, and there are large areas that could be described as not built or as open space or for services, in order to meet the standards required by the LOUA. Therefore, you should reconsider the inclusion of most of the scattered nuclei in sectors or execution units, meeting the regulation standards set out in Article 17.1 of the LOUA.
(Comment – The scattered nuclei refers to the various barriadas, and comments about the fact that all these barriadas have been classified as non consolidated, rather than urban (UE) ).


Su solicitud de informe de la Innovación nr 1 del PGOU de Arboleas, promovida por el Ayuntamiento de Arboleas, ha sido registrado en este Centro y se le ha asignado el numero de expediente PTO-14/10.

Una vez examinada la documentación aportada, así como la obrante en esta Delegación Provincial, se plantea la imposibilidad de emitir informe por falta de aportación de la siguiente documentación –
-   informe técnico.
-   Copia de la publicación del Edicto en uno de los diarios de mayor difusión.
-   Informes de los órganos y entidades administrativas gestores de intereses públicos afectados, previstos legalmente como preceptivos, y en concreto los siguientes –

-   Informe de los organismos competentes en materia de Carretera en relación con las actuaciones planteadas, así como sobre la normativa planteada al respecto.
-   Informe de la Agencia Andaluz del Agua en relación con las actuaciones previstas en la zona de afección de las Ramblas, así como de la normativa planteada.
-   Informe de la Consejeria de Medio Ambiente respecto de las actuaciones propuestas en la zona de afección de las vías pecuarias, así como de la normativa planteada en matera de Medio Ambiente.
-   Informe de la Consejeria de Cultura sobre la normativa planteada en dicha materia.


Por otra parte, en lo que se refiere al documento técnico, se observan las siguientes deficiencias –

-   En cuanto a la normativa de las categorías de suelo no urbanizable de especial protección, así como las medidas especificadas para evitar la formación de nuevos asentamientos, cabe indicar que se trata de determinaciones de ordenación estructural, y que en caso de mantenerse en el documento el expediente deberá tramitarse mediante el procedimiento establecido al efecto en la LOUA.

-   Se observa que en el núcleo de Arboleas se ha reducido la superficie de una parcela de suelo urbano consolidado destinada a equipamiento publico, pasando parte de ella a estar calificada con uso residencial. Asimismo, se han modificado las alineaciones de algunas parcelas destinadas a espacios libres públicos, reduciendo sensiblemente su superficie. En base a lo establecido en el artículo 36.2 de LOUA, deberá justificarse que la modificación planteada mantiene la proporción y calidad de las dotaciones previstas respecto al aprovechamiento. Por otra parte, dicha modificación requerirá informe favorable del Consejo Consultivo de Andalucía, al suponer una diferente zonificación o uso urbanístico de una parcela destinada a equipamiento publico.


-   No queda justificada la inclusión de la casi la totalidad del suelo de los núcleos diseminados como suelo urbano no consolidado no incluido en UE, con una previsión de dotaciones muy inferiores a las exigidas por la LOUA para los sectores de suelo urbano no consolidado. Asimismo, se observa que en dichos núcleos no existe gran parte de la red viaria propuesta, así como que hay grandes vacíos no edificados que podrían calificarse parcialmente como espacios libres o equipamientos, con objeto de cumplir los estándares rotacionales exigidos por la LOUA. Por tanto, deberá reconsiderarse la inclusión de la mayor parte de los núcleos diseminados en sectores o unidades de ejecución, cumpliendo los estándares de ordenación establecidos en el artículo 17.1 de la LOUA.